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二是拉拢反对派，培养亲美政治精英和群体，包装“民主斗士”和青年意见领袖。美西方国家提供的资金援助往往附带政治条件，比如很多援助款被规定用于兴办西式学校、由西方控制的医疗机构等，这为西方国家和组织提供了渗透的途径。索罗斯基金会出资150万美元在格鲁吉亚成立了“克马拉”青年组织，并邀请所谓的“民主专家”赴格鲁吉亚对该组织的2000余名成员进行专门培训，向他们大量灌输西方文化和价值观，组织各类“民主活动”。接受这些援助和培训的群体往往在价值观上更加认同美式民主，在美国挑起格鲁吉亚国内政治斗争时被用作政治工具。